Proposition 55K3818

Projet de loi établissant les principes du tirage au sort des personnes physiques pour les commissions mixtes et les panels citoyens organisés à l'initiative du Sénat.

General information ¶

Submitted by

The Senate

Submission date

May 24, 2023

Official page

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Status

Adopted

Requirement

Simple

Subjects

Upper House democracy national parliament parliamentary committee political reform political involvement

Voting ¶

Voted to adopt

Groen CD&V Vooruit Ecolo LE PS | SP DéFI Open Vld MR PVDA | PTB

Voted to reject

N-VA VB

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Discussion ¶

March 21, 2024 | Plenary session (Chamber of representatives)

Full source

M. Bihet, rapporteur, se réfère au rapport écrit.

Mevrouw Lalieux, ik zie u altijd graag komen. Ik zie u nog liever pensioenen hervormen, echt hervormen. Ik had hier nu echter graag minister Clarinval gezien, omdat wij praten over burgerparticipatie. Minister Clarinval heeft het traject daarvan zelf begeleid in de commissie voor Grondwet.

Iedereen weet dat wij niet de grootste fans zijn van het voorstel. Dat debat hebben we al uitvoerig gevoerd. Ook over hoe desastreus juridisch een aantal zaken geregeld zijn, vooral in het Kamerreglement, hebben we een paar weken geleden al een uitgebreid debat gevoerd. Ik zal dat niet herhalen.

Hier gaat het meer over de procedure. Zodra die panels er zijn, moeten mensen geloot worden. Dat moet via het Rijksregister gebeuren. Men moet aan een aantal voorwaarden voldoen. Dat zit juridisch wat beter in mekaar. Daarom zal ik daar niet uitvoerig op ingaan.

Ik wilde polsen bij minister Clarinval, omdat men de volle leeftijd van 18 jaar moeten hebben om geloot te kunnen worden. Er is een procedure die via het Rijksregister verloopt waarbij uitnodigingen worden gestuurd. Ook bij verkiezingen gebeurt dat zo. Er komen bijzondere verkiezingen aan, onder andere Europese verkiezingen. Vandaag is er een bijzonder arrest gevallen van het Grondwettelijk Hof dat stelt dat 16-jarigen geen kiesrecht, maar kiesplicht hebben bij die verkiezingen.

Het is toch interessant het standpunt van de regering daarover te kennen. Wat plant de regering met dat arrest te doen? Dit is niet uw basiscompetentie, maar ik ben wel benieuwd naar uw eerste inzichten, als u die met het Parlement wenst te delen.

Dit is wel een ernstige vraag. Want hoe is het gebruikelijk? Gebruikelijk mag de kieswetgeving niet wijzigen op minder dan een jaar voor de verkiezingen, om er zeker van te zijn dat de verkiezingen goed kunnen verlopen, redelijk kunnen verlopen, voorbereid kunnen verlopen. Dat is zelfs in de Grondwet verankerd, dat de wetgeving dan niet mag veranderen. Dat is zo veranderd voor de nationale verkiezingen en voor de regionale verkiezingen, maar dat is niet zo veranderd voor de Europese verkiezingen.

Nog een artikel van de Grondwet dat eigenlijk zou moeten worden aangepast, 39bis of 39ter, meen ik. Als er arresten geveld worden, moet er ook in die periode van een jaar rekening gehouden kunnen worden met de uitspraken van rechters, om de kieswetgeving fatsoenlijk te kunnen organiseren. Ik wil toch even polsen of de regering hierover al stelling heeft ingenomen. Bent u intern gecontacteerd, vandaag, over dat arrest? Of bent u op de hoogte wanneer dit binnen de regering zal worden besproken? Het gaat toch over het wezen van de democratie. Het staat volop op alle mediakanalen. Het zou wel interessant zijn te weten wat er precies mee zal gebeuren. Moet het Rijksregister gigantisch veel extra papier kopen om alle nieuwe uitnodigingsbrieven rond te sturen? Heeft men extra beveiligd papier nodig om kiesbrieven te drukken? Dit heeft niet alleen een juridisch-politieke, maar ook een zeer praktische impact.

On voit à quel point la question mobilise le ministre Clarinval qui brille ici par son absence!

Il n’y a pas si longtemps, nous avons voté ici en séance plénière la modification du Règlement de la Chambre relatif à cette question des commissions mixtes et des panels citoyens. À ce moment-là, nous avions soutenu ce texte comme nous allons soutenir aujourd’hui le texte en question mais en émettant des réserves. Notre groupe est évidemment favorable à une plus grande participation citoyenne, cela va s’en dire, mais la façon dont la Vivaldi mène le projet est critiquable.

Nos critiques portent, d’une part, sur la manière dont ces panels citoyens sont organisés. La loi ne mentionne aucun remboursement des frais engagés, rien sur les congés ni sur les gardes d’enfants ni sur les soins aux personnes âgées ou sur les transports. Donc rien sur tout ce qui permettrait justement aux citoyens de participer à ces panels.

Certaines choses doivent encore être réglées pour que tout le monde puisse vraiment participer et que ce panel soit représentatif. On sait que notre Assemblée compte très peu de députés ouvriers. Heureusement, le PTB est là pour relever un petit peu la moyenne qui reste très faible! Nous craignons qu’en ne prenant pas des mesures adéquates au niveau de la participation des citoyens à ces assemblées, seuls ceux qui ont le plus de moyens se déplaceront, même s’il y a un tirage au sort. Et s'il y a un tirage au sort, encore faut-il pouvoir être présent.

D’autre part, il n’y a pas de garanties de suivi, même pas une audition ou une discussion publique sur le résultat de ce panel. En plus, les citoyens ne peuvent pas proposer quelque chose de leur propre initiative.

Certes, il existe un autre moyen d’impliquer les citoyens dans la prise de décisions politiques, un moyen qui est plus fort en termes de démocratie participative, c’est le référendum. C’est une des propositions du PTB: instaurer un référendum d’initiative citoyenne qui serait contraignant. Les deux aspects sont importants. Il y a d’abord l’initiative qui reviendrait aux citoyens et non pas au Parlement qui décide de tirer au sort ou de faire ceci ou cela avec l’idée que les citoyens n’auront qu’à venir. Le deuxième aspect est le caractère contraignant. Il ne s'agira pas d'une simple consultation, le référendum serait aussi un pouvoir de décision donné aux citoyens. C’est ce qui figure dans notre proposition que j’ai pu expliquer hier en commission de la Constitution.

Un référendum recueillant la signature de 100 000 habitants de plus de seize ans serait ainsi remis au Parlement.

J’espère que notre proposition obtiendra le soutien de tous les partis – on peut toujours rêver, madame la ministre – qui crient haut et fort que la participation citoyenne est un aspect important, mais il est vrai que ce n’est pas gagné d’avance, nous ne sommes pas certains à 100 % que cela va passer.

Voilà ce qu’il en est de mon intervention, madame la présidente.

Madame la ministre, souhaitez-vous intervenir?

Je n'interviendrai pas sur le fond. Je voudrais juste préciser que nous n'avons pas été distraits et que nous discuterons très prochainement de ce nouvel arrêt au sein du gouvernement.