General information
Full name plenum van 2009-11-19 14:17:00+00:00 in Chamber of representatives
Type plenum
URL https://www.dekamer.be/doc/PCRI/html/52/ip121x.html
Parliament Chamber of representatives
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Propositions that were discussed
Code
Date
Adopted
Title
52K1112
17/01/2008
✔
Projet de loi adaptant diverses lois réglant une matière visée à l'article 77 de la Constitution à la dénomination "Cour constitutionnelle".
52K2211
20/10/2009
✔
Projet de loi modifiant le Code des sociétés et prévoyant les modalités de la société privée à responsabilité limitée Starter.
Discussions
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Discussions statuses
ID
German
French
English
Esperanto
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Dutch
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#1
Official text
Mijnheer de voorzitter, ik ben zeer verheugd dat mijn amendementen het gehaald hebben. Ik dank u allen, leden van de meerderheid en anderen, om ze te steunen.
Translated text
I am very pleased that my amendments have succeeded. I thank you all, members of the majority and others, for supporting them.
#2
Official text
Mijnheer de voorzitter, ik kon niet aanwezig zijn in de commissie voor de Grondwet en ik heb een vraag. Het gaat hier over een aspect van het Grondwettelijk Hof en ik vraag mij af of het wel wijs is om in het wetsontwerp op grond van artikel 77 wetteksten te wijzigen die niet opgenomen zijn in artikel 77 van de Grondwet, met name de wet op het parlementair onderzoek, de wet op de onverenigbaarheden van ministers en nog eentje. Die wetten worden niet opgesomd in artikel 77 en toch behandelen we ze volgens de procedure van artikel 77. Dat is zeer vervelend gezien er net wetgeving is omtrent het Grondwettelijk Hof dat blijkbaar ongrondwettelijk behandelen.
Translated text
Mr. Speaker, I could not be present in the Constitutional Committee and I have a question. This is about an aspect of the Constitutional Court and I wonder whether it is wise to amend in the draft law on the basis of Article 77 legislative texts that are not included in Article 77 of the Constitution, in particular the law on parliamentary examination, the law on the incompatibilities of ministers and another one. These laws are not listed in Article 77 and yet we treat them in accordance with the procedure of Article 77. This is very annoying given that there is just legislation about the Constitutional Court that apparently treats unconstitutional.
#3
Official text
Mijnheer Landuyt, het is niet zo dat we de zin van die wetgeving ter zake veranderen. Het is een louter legistieke ingreep waarbij een woord wordt veranderd.
Translated text
Mr. Landuyt, it is not the case that we change the meaning of that legislation on the subject. It is a purely legal intervention in which a word is changed.
#4
Official text
Eigenlijk zou dit een historisch moment moeten zijn. Ons land erkent het feit dat we een Grondwettelijk Hof hebben. Het invoeren van het Grondwettelijk Hof doen we echter op ongrondwettelijke wijze. U moet artikel 77 van de Grondwet even lezen. Flagrant tegen de tekst van artikel 77 in, regelen we iets dat we eigenlijk in het ander ontwerp hadden kunnen regelen. Dat begrijp ik helemaal niet. Hoe kan men een dergelijke schoonheidsfout maken? Het is eigenlijk geen schoonheidsfout; het getuigt van de souplesse waarmee we blijkbaar met onze Grondwet willen omspringen. Ik denk dat het echt het verkeerde moment is om dit te doen. Het spijt mij dat ik niet aanwezig was in de commissie voor de Grondwet: ik had het veel liever daar aangekaart. Dat kan geen argument zijn om de Grondwet te schenden.
Translated text
Actually, this should be a historical moment. Our country recognizes the fact that we have a Constitutional Court. The introduction of the Constitutional Court is unconstitutional. Read Article 77 of the Constitution. Flagrantly against the text of Article 77, we arrange something that we could have actually arranged in the other draft. I do not understand that at all. How can one make such a beauty mistake? It is not actually a beauty defect; it testifies to the flexibility with which we apparently want to jump over with our Constitution. I think this is really the wrong time to do this. I am sorry that I was not present in the Constitutional Committee: I would have much rather addressed it there. This cannot be an argument to violate the Constitution.
#5
Official text
Mijnheer Landuyt, u mag van een mug geen olifant maken. Het historisch moment was daar op het ogenblik dat de naamswijziging doorgevoerd werd. Dit is louter de opvolging ervan, een louter technische materie. Bovendien heb ik van de Raad van State ook geen verpletterende bezwaren gehoord tegen de amendementen zoals ze thans in de tekst gegoten zijn. Zoals u al zei, les absents ont toujours tort.
Translated text
Myheer Landuyt, u mag van een mug geen elephant maken. The historical moment was there op the ogenblik dat of nameswijziging doorgevoerd wurde. Dit is louter de opvolging ervan, een louter technical matter. Bovendien heb ik van de Raad van State ook geen verpletterende bezwaren gehoord tegen de amendementen zoals ze thans in de text gegoten zijn. Zoals u al zei, the absent are always wrong.
#6
Official text
Zoals u al zei, uw laatste argument is uw zwakste argument. Dat zou eigenlijk betekenen dat u in afwezigheid van controleurs oneerlijk zou zijn. Ik neem echter aan dat dat niet de bedoeling is van uw uitspraak.
Translated text
As you said, your last argument is your weakest argument. That would actually mean that you would be unfair in the absence of auditors. However, I assume that is not the purpose of your judgment.
#7
Official text
(…)
Translated text
The [...]
#8
Official text
Waarde collega, aangezien u aanwezig was in de commissie veronderstel ik dat u het advies van de Raad van State over het document hebt gelezen. Het is de Raad van State zelf die opmerkt dat het eigenlijk niet kan. Nogmaals, ik begrijp niet hoe de meerderheid op een moment waarop het gaat over het Grondwettelijk Hof, de letterlijke tekst van de Grondwet kan negeren. Il faut le faire!
Translated text
Waarde collega, aangezien u aanwezig was in de commission veronderstel ik dat u het advies van de Raad van State over het document hebt gelezen. It is of the Council of State itself that observes that it actually does not can. Nogmaals, i begrijp niet hoe de meerderheid op een moment waarop het gaat over het Grondwettelijk Hof, de letterlijke text van de Grondwet kan negeren. It must be done!
#9
Official text
Ik zou twee dingen willen opmerken. Ten eerste, het gaat hier niet over de meerderheid. Ik meen dat er eenparigheid was in de commissie voor de Grondwet.
Ten tweede hebben we in de commissie van de Kamer twee hypothesen overwogen. We hebben het eerst naar de plenaire vergadering gestuurd op basis van een amendement dat destijds was ingediend door collega Vandeurzen en dat eigenlijk uitging van een enkele legistieke ingreep waarbij een enkel artikel in feite automatisch in alle mogelijke wetgeving de benaming Arbitragehof zou wijzigen in Grondwettelijk Hof.
De Senaat heeft een andere benadering heeft voorgestaan, namelijk een soort van enumeratie. De Raad van State heeft daarover zijn licht laten schijnen en na wijs beraad hebben we in de commissie voor de Grondwet gezegd dat het misschien beter was om de werkwijze van de Senaat ter zake te volgen.
Het Parlement moet na zoveel weken of maanden een punt kunnen zetten achter de discussie. We spreken allemaal al geruime tijd over het Grondwettelijk Hof in plaats van over het Arbitragehof. Het wordt nu tijd dat we via onderhavige ontwerpen en voorstel de daad bij het woord voegen en ervoor zorgen dat we de operatie legistiek tot een goed einde kunnen brengen. Na inspraak moet er in een parlementaire democratie op een bepaald moment ook ooit een uitspraak komen.
Translated text
I would like to note two things. First, it is not about the majority. There was unanimity in the Constitutional Committee.
Secondly, we considered two hypotheses in the Chamber committee. We first sent it to the plenary session on the basis of an amendment submitted at the time by colleague Vandeurzen and that actually resulted from a single legal intervention in which a single article would in fact automatically change the name Arbitragehof into Constitutional Court in all possible legislation.
The Senate has proposed a different approach, namely a kind of enumeration. The State Council has shone its light on this and after wise deliberation we have said in the Constitution Committee that it might be better to follow the Senate’s procedure on this matter.
After so many weeks or months, Parliament should be able to put a point behind the debate. We’ve all been talking about the Constitutional Court rather than the Arbitration Court. It is now time that we, through the present draft and proposal, add the act to the word and ensure that we can legally bring the operation to a good end. After participation, in a parliamentary democracy, a decision must be made at some point.
#10
Official text
Mijnheer de voorzitter, beide amendementen, beide mogelijkheden, werden onderzocht door de Raad van State en ik heb eigenlijk de bemerking van de heer Landuyt niet gelezen. De Raad van State had in zijn laatste advies geen bemerkingen bij beide mogelijke wijzigingsopties.
Translated text
Mr. Speaker, both amendments, both possibilities, were examined by the State Council and I did not actually read Mr. Landuyt’s comment. In its final opinion, the State Council had no comments on both possible amendment options.
#11
Official text
Dat is juist.
Translated text
That is right.
#12
Official text
Mijnheer de voorzitter, de reden van mijn tussenkomst vandaag is uiteraard om mij te distantiëren van deze werkwijze. Het gaat niet om een algemene regel of de opsomming van de wetgeving. Men kon en kan nog altijd de twee documenten correct aanpassen. De Raad van State noemt letterlijk op wat er in artikel 77 staat en wat er niet staat. Bekijk eens de stand van het land. Men vindt dat men een Grondwettelijk Hof heeft, terwijl de benaming op ongrondwettelijke wijze wordt ingevoerd. In het verslag staat zelfs letterlijk dat ongrondwettelijk gebeurt uit gewoonte. Ik vind dat tamelijk verregaand voor een instelling en dit getuigt niet van respect voor Grondwet en evenmin voor het Grondwettelijk Hof en voor het Parlement. Men negeert de eigen Grondwet op het moment dat men spreekt van het Grondwettelijk Hof.
Translated text
Mr. Speaker, the reason for my intervention today is, of course, to distance me from this way of working. It is not a general rule or the listing of legislation. You could and can still correctly adjust the two documents. The State Council literally mentions what is stated in Article 77 and what is not. Look at the state of the country. It is thought that one has a Constitutional Court, while the name is introduced in an unconstitutional way. In the report, it is even literally stated that unconstitutional is done out of habit. I think that is quite extensive for an institution and this does not show respect for the Constitution, nor for the Constitutional Court and for the Parliament. One ignores its own Constitution when one speaks of the Constitutional Court.
#13
Official text
U hebt uw standpunt naar voren gebracht. U hebt geen amendement.
Translated text
You have expressed your position. You have no amendment.
#14
Official text
Mijnheer de voorzitter, collega’s, het betreft hier het wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van Vennootschappen en tot vaststelling van de modaliteiten van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Starter. Het werd uitvoerig besproken in de commissie belast met de problemen inzake Handelsrecht en Economisch Recht.
Minister Laruelle heeft een inleidende uiteenzetting gegeven over het wetsontwerp, dat past in het kmo-beleid van de regering, waarin ook het verhogen van de zekerheid voor ondernemers als een belangrijk aspect werd vastgelegd.
De belangrijkste doelstelling van dit ontwerp bestaat erin het radicale onderscheid tussen de natuurlijke persoon-ondernemer en de bvba af te zwakken. De voorwaarden met betrekking tot het minimumkapitaal voor de gewone bvba worden voor de nieuwe vennootschapvorm versoepeld, waardoor de toegang tot de bvba wordt vergemakkelijkt. Het theoretisch minimumkapitaal voor deze vennootschapsvorm ligt tussen 1 euro en het minimumkapitaal voor de klassieke bvba. De minister wil zo alvast de creatie van ondernemingen stimuleren.
Daarenboven wees ze erop dat deze vennootschapsvorm ook in diverse andere landen bestaat. Door de afwezigheid van die vorm vonden steeds meer ondernemers hun weg naar andere Europese landen. Met dit wetsontwerp kan die evolutie alvast worden tegengegaan.
Tijdens de algemene bespreking van het wetsontwerp hebben diverse fracties vragen en opmerkingen geuit.
De heer Hamal beklemtoonde nogmaals dat deze vennootschapsvorm reeds in diverse andere landen bestaat en dat we dus het risico liepen dat de vennootschap in het buitenland werd opgericht, terwijl de oprichters via allerhande constructies hun activiteiten in België zouden trachten uit te oefenen.
De heer Van Biesen stelde terecht de vraag hoe de omvorming van de Starters-bvba naar de gewone bvba binnen een termijn van vijf jaar zou worden opgevolgd en welke procedure er ter zake zou moeten worden gevolgd. In de praktijk zijn voldoende voorbeelden aan te halen waaruit blijkt dat dat niet altijd een evidentie is.
De minister verwees in dat kader naar de Kruispuntbank van Ondernemingen, waar alle vennootschappen geregistreerd moeten zijn.
Wat de controle betreft, wees de heer George erop dat 25 % van de winst als reserve moet worden opzijgezet. De minister wees in dat kader op de verplichte bijstand door professionelen, die een deontologische code moeten respecteren, waardoor er dus een automatisch controlemechanisme ontstaat.
Translated text
This is the bill amending the Company Code and establishing the modalities of the closed limited liability company Starter. It was extensively discussed in the committee responsible for the problems of Commercial Law and Economic Law.
Minister Laruelle gave an introductory presentation on the bill, which fits into the government’s SME policy, which also identified the increase of security for entrepreneurs as an important aspect.
The main objective of this draft is to weaken the radical distinction between the natural person-entrepreneur and the BBVA. The conditions relating to the minimum capital for the ordinary BBVA will be eased for the new form of company, thereby facilitating access to the BBVA. The theoretical minimum capital for this form of company is between 1 euro and the minimum capital for the classical bvba. The Minister wants to encourage the creation of companies.
Furthermore, she pointed out that this form of company also exists in several other countries. Due to the absence of this form, more and more entrepreneurs found their way to other European countries. With this bill, this evolution can be countered.
During the general discussion of the draft law, several groups have raised questions and comments.
Mr. Hamal emphasized once again that this form of company already exists in several other countries and that we therefore run the risk of the company being established abroad, while the founders would attempt to carry out their activities in Belgium through all kinds of constructions.
Mr Van Biesen correctly asked the question of how the conversion of the Starters-BVBA to the ordinary BVBA would be followed within a period of five years and what procedure should be followed in this regard. In practice, there are enough examples to show that this is not always an evidence.
The Minister referred in that framework to the Cross Point Bank of Enterprises, where all companies must be registered.
As regards the control, Mr George pointed out that 25 % of the profit should be set aside as a reserve. In that context, the Minister pointed out the mandatory assistance of professionals, who must respect a deontological code, thus creating an automatic control mechanism.
#15
Official text
De heer Tuybens stelde de vraag naar de behoefte die er bestaat voor die vennootschapsvorm. De minister bevestigde dat er effectief vraag naar is, zeker omdat naast de echte starters ook ondernemers die nu als natuurlijk persoon reeds een zelfstandige activiteit uitoefenen, ook een beroep kunnen doen op de aspecten en de mogelijkheden die door het wetsontwerp worden geboden.
Mevrouw Smeyers stelde vragen over de kredietwaardigheid van een onderneming, wat toch wel verbonden is aan het ingebrachte kapitaal. De minister benadrukte hier opnieuw het belang van het financieel plan dat moet worden opgesteld met behulp van een deskundige. Dat moet de bescherming voor toekomstige schuldeisers verhogen, enerzijds door te bevestigen dat de onderneming geen lege doos is en anderzijds moet het een hulp zijn in de eerste jaren van de onderneming om die op een goede manier door te komen.
Collega Gerkens stelde dat de begeleiding zoals in het wetsontwerp bepaald werd, beperkt is tot het opstellen van een financieel plan bij de oprichting en drong erop aan dat verplicht te maken tijdens de eerste vijf jaar.
Bij de artikelsgewijze bespreking werd vooral artikel 7 benadrukt. Er is het feit dat het financieel plan verplicht is, omdat dat meer waarborgen zou bieden. Het dient dan ook te worden neergelegd bij de notaris. De vormelijke formaliteiten dienen echter nog bij KB te worden vastgesteld. Het plan dient zeker en vast niet gepubliceerd te worden in het Staatsblad.
Alle artikelen afzonderlijk werden eenparig aangenomen, evenals het algehele wetsontwerp.
Translated text
Mr Tuybens asked the question of the need for that form of company. The Minister confirmed that there is an effective demand, ⁇ because in addition to the real start-ups, also entrepreneurs who now as a natural person already carry out an independent activity can also resort to the aspects and possibilities offered by the draft law.
Ms. Smeyers asked questions about the creditworthiness of an undertaking, which, however, is linked to the capital invested. The Minister emphasized here once again the importance of the financial plan that should be drawn up with the help of an expert. This should enhance the protection for future creditors, on the one hand by confirming that the enterprise is not an empty box and on the other hand it should be a help in the first years of the enterprise to get through it properly.
Collega Gerkens argued that the guidance as stipulated in the draft law is limited to the preparation of a financial plan at the time of establishment and insisted on making it mandatory during the first five years.
In the article-by-article discussion, Article 7 was emphasized. There is the fact that the financial plan is mandatory because it would provide more guarantees. It must therefore be deposited with the notary. However, the formalities still need to be determined by KB. The plan should ⁇ not be published in the Official Gazette.
All articles separately were unanimously adopted, as well as the overall draft law.
#16
Official text
Monsieur le président, madame la ministre, chers collègues, le texte dont nous débattons aujourd'hui et qui vous est soumis entend apporter un outil efficace aux personnes qui souhaitent entreprendre, construire une activité à même de générer leurs propres revenus et de créer de l'emploi. Ce projet veut encourager l'esprit d'entreprise et d'initiative et ainsi doter les futurs entrepreneurs d'une figure juridique nouvelle mais déjà développée chez nos voisins, notamment en France et aux Pays-Bas.
Je tiens à redire d'emblée la satisfaction du groupe MR à la Chambre de voir un tel projet aboutir et à remercier et féliciter la ministre Laruelle d'avoir œuvré en ce sens avec ses collègues du gouvernement pour que ce dossier puisse venir devant le parlement et aboutir en principe dans quelques instants.
Le projet part du constat qu'il est de plus en plus difficile pour des entrepreneurs – jeunes ou moins jeunes – de fonder leur propre entreprise. Se lancer en tant que personne physique engage l'entièreté du patrimoine de la personne ou des personnes concernées et, si l'intéressé est marié, le patrimoine commun du couple en fonction des conventions matrimoniales. L'échec de l'activité, voire une faillite, peut avoir des conséquences désastreuses pour toute la famille.
La protection la plus efficace de l'entrepreneur débutant et de sa famille consiste dès lors en la constitution d'une société à responsabilité limitée – c'est la forme la plus courante – afin de poursuivre l'activité sans pour autant engager le bien privé. Toutefois, la mise en place de sociétés et notamment de SPRL nécessite des apports de capital importants qui sont de plus en plus souvent difficiles à réunir et constituent dès lors un cap difficile à franchir et, partant, un frein à l'activité nouvelle.
Cette exigence trop lourde et trop contraignante se rencontre dans toutes les formes de sociétés de droit belge. Par exemple, l'apport en capital de la SPRL se chiffre à 18 500 euros et doit être libéré à concurrence de 25 % – donc 6 200 euros. Cela ne répond pas forcément aux besoins des personnes qui démarrent leur première activité. En France, en Allemagne, aux Pays-Bas ou au Royaume-Uni, il est permis de créer des sociétés à responsabilité limitée avec un capital minimum négligeable, voire même dans certains cas sans capital réel.
Les entrepreneurs belges sont dès lors tentés de recourir à ces formules de droit étranger et créent donc des sociétés dans ces pays et exercent leur activité en Belgique via des succursales. Cependant, cette démarche n'est pas idéale dans la mesure où ces sociétés de droit étranger ne disposent pas de capital social digne de ce nom. Les créanciers belges n'ont dès lors pratiquement aucun recours en cas de faillite.
Translated text
Mr. Speaker, Mrs. Minister, dear colleagues, the text we discuss today and which is submitted to you aims to provide an effective tool for people who wish to undertake, build an activity capable of generating their own income and creating jobs. This project aims to encourage entrepreneurial spirit and initiative and thus equip future entrepreneurs with a new but already developed legal figure in our neighbors, especially in France and the Netherlands.
I would like to reiterate from the beginning the satisfaction of the MR group in the House to see such a project result and to thank and congratulate Minister Laruelle for having worked in this direction with her government colleagues so that this dossier can come before the Parliament and end in principle in a few moments.
The project comes from the finding that it is increasingly difficult for entrepreneurs – young or less young – to start their own business. Starting as a natural person engages the entire property of the person or persons concerned and, if the person or persons concerned is married, the common property of the couple according to the marriage agreements. Failure of the business, or even bankruptcy, can have disastrous consequences for the whole family.
The most effective protection for the start-up entrepreneur and his family is therefore the establishment of a limited liability company – this is the most common form – in order to continue the business without engaging the private property. However, the establishment of companies and in particular of SPRL requires significant capital contributions which are increasingly difficult to gather and therefore constitute a difficult path to pass and, therefore, a brake to new activity.
This too heavy and too compulsory requirement is found in all forms of companies under Belgian law. For example, the SPRL’s capital contribution amounts to €18,500 and must be released at a rate of 25% – therefore €6,200. This does not necessarily meet the needs of those who start their first business. In France, Germany, the Netherlands or the United Kingdom, it is permitted to create limited liability companies with a negligible minimum capital, or even in some cases without real capital.
Belgian entrepreneurs are therefore tempted to resort to these formulas of foreign law and therefore create companies in those countries and operate in Belgium through branches. However, this approach is not ideal in so far as these foreign law companies do not have a share capital worthy of this name. Belgian creditors therefore have virtually no recourse in case of bankruptcy.
#17
Official text
Fort de ces constats, le projet de loi instaure dans le Code des sociétés une nouvelle forme de société, la SPRL starter ou SPRLS, pour laquelle l'entrepreneur va pouvoir choisir, moyennant certaines conditions bien évidemment, le montant du capital minimum nécessaire pour fonder sa société et lancer son entreprise de manière économiquement viable.
Il est donc possible, dans des situations extrêmes, de fixer ce capital à 1 euro. Un montant maximal est également imposé, en l'occurrence le montant prévu pour une SPRL, à savoir 18 550 euros.
Le texte a également voulu – c'est important et la ministre y a été sensible ‑ préserver les intérêts des différentes parties en présence en limitant la possibilité de recourir à ce nouvel outil en instaurant des conditions destinées à éviter tout abus, ainsi qu'en préservant les garanties des créanciers, les employés et travailleurs au sens large de ce nouveau type de société.
Je voudrais épingler quelques garde-fous qui sont à mentionner pour la protection des tiers.
Tout d'abord, cette forme de société est réservée aux personnes physiques et ses titres ne sont cessibles entre vifs, aussi longtemps que la société garde la forme privilégiée de SPRLS, qu'à certaines personnes physiques.
Elle est également réservée aux entrepreneurs qui occupent moins de cinq personnes à temps plein. Si l'entrepreneur veut engager l'équivalent de cinq personnes à temps plein ou plus, il doit alors transformer sa SPRLS en SPRL.
Par ailleurs, l'optique du projet de loi n'est pas d'inciter les entrepreneurs à constituer plusieurs SPRL starters mais d'aider ceux qui veulent lancer une première activité ou explorer de nouvelles voies, à se donner un premier élan en créant une seule structure. Dès lors, il est prévu un système de responsabilité solidaire du fondateur de toutes les SPRL starters qu'il constituerait dans le futur ainsi que pour les autres SPRL dans lesquelles il détiendrait des droits à concurrence de 5 % ou plus.
Dans cette perspective, la possibilité de recourir à la forme de société starter n'est accordée que temporairement. C'est important à souligner. La SPRLS doit prendre le statut de SPRL dans un délai maximal de cinq ans. Tant que la transformation n'a pas eu lieu, la SPRLS doit clairement s'identifier comme telle chaque fois où elle mentionne sa forme juridique.
Enfin, il faut noter que le projet de loi contient des mesures spécifiques visant à garantir les intérêts des créanciers potentiels. Ils conserveront la possibilité de se retourner contre le fondateur en cas de faillite durant les trois premières années. Trois ans après la constitution de la SPRLS, les associés sont tenus solidairement envers les intéressés, de la différence entre les 18 550 euros prévus dans le capital minimum d'une SPRL ordinaire et le montant du capital choisi dans la SPRLS.
Translated text
Based on these findings, the bill introduces in the Company Code a new form of company, the SPRL starter or SPRLS, for which the entrepreneur will be able to choose, under certain conditions of course, the amount of the minimum capital necessary to found his company and launch his business in an economically viable way.
It is therefore possible, in extreme situations, to fix this capital to 1 euro. A maximum amount is also imposed, in this case the amount provided for a SPRL, namely 18 550 euros.
The text also wanted – this is important and the minister was sensitive to it ‑ to preserve the interests of the various parties present by limiting the possibility of using this new tool by establishing conditions designed to avoid any abuse, as well as preserving the guarantees of creditors, employees and workers in the broad sense of this new type of company.
I would like to pin down a few safeguards that are to be mentioned for the protection of third parties.
First of all, this form of company is reserved for natural persons and its titles are not transferable between living persons, as long as the company retains the privileged form of SPRLS, but to certain natural persons.
It is also reserved for entrepreneurs who employ less than five people full-time. If the entrepreneur wants to hire the equivalent of five full-time or more people, he must then convert his SPRLS to SPRL.
Furthermore, the perspective of the bill is not to encourage entrepreneurs to constitute several SPRL starters but to help those who want to launch a first business or explore new paths, to give themselves a first momentum by creating a single structure. Therefore, a system of solidary liability of the founder of all start-up SPRLs that he would constitute in the future, as well as for other SPRLs in which he would hold competitive rights of 5 % or more.
In this perspective, the possibility of using the form of start-up company is granted only temporarily. This is important to emphasize. The SPRLS shall take the status of SPRL within a maximum period of five years. As long as the processing has not taken place, SPRLS must clearly identify itself as such whenever it mentions its legal form.
Finally, it should be noted that the bill contains specific measures aimed at safeguarding the interests of potential creditors. They will retain the possibility to turn against the founder in case of bankruptcy during the first three years. Three years after the constitution of the SPRLS, the associates are liable in solidarity with the interested parties, of the difference between the 18 550 euros provided in the minimum capital of an ordinary SPRL and the amount of capital chosen in the SPRLS.
#18
Official text
Enfin, le projet renforce l'obligation de disposer d'un fonds de réserve légal, à l'instar du modèle allemand. Il est opté pour une réserve obligatoire de 25 % du bénéfice net annuel. Cette obligation reste en vigueur jusqu'à ce que le montant du capital souscrit, additionné au montant des fonds de réserve, atteigne les fameux 18 550 euros ou jusqu'à ce que la société soit transformée en une véritable SPRL.
En conclusion, le groupe MR est ravi de cette nouvelle mesure encourageant l'esprit d'entreprise, madame la ministre, et soutenant les indépendants, un combat qui vous est cher.
On ne rappellera jamais assez que l'activité d'indépendant constitue le moteur économique de notre pays. Elle permet la création directe d'emplois, tout comme elle favorise le développement du tissu économique indirect s'organisant autour d'elle. En d'autres termes, lorsqu'un indépendant lance une activité, les effets sont semblables à ceux du galet jeté sur l'eau: les cercles formés sont toujours plus larges. On peut dire alors que c'est toute une région qui prend vie économiquement.
Notre groupe votera donc positivement ce texte.
Translated text
Finally, the project reinforces the obligation to have a legal reserve fund, like the German model. It opts for a mandatory reserve of 25% of the annual net profit. This obligation remains in force until the amount of the subscribed capital, added to the amount of the reserve funds, reaches the famous 18 550 euros or until the company is transformed into a true SPRL.
In conclusion, the MR group is pleased with this new measure encouraging the entrepreneurial spirit, Mrs. Minister, and supporting the independent workers, a struggle that is dear to you.
Never enough will be reminded that independent activity is the economic engine of our country. It enables the direct creation of jobs, just as it promotes the development of the indirect economic tissue organizing around it. In other words, when a self-employed starts an activity, the effects are similar to those of the cane thrown into the water: the formed circles are always wider. It can then be said that it is an entire region that takes life economically.
We will therefore vote positively on this text.
#19
Official text
Monsieur le président, madame la ministre, chers collègues, il fallait créer cette forme de société. Pourquoi? Parce qu'une série d'opérateurs économiques ne disposent pas des fonds suffisants pour pouvoir créer une société dans les formes juridiques actuelles, à savoir une coopérative à responsabilité limitée, une SPRLU ou encore une société anonyme.
Cela dit, il ne faut pas faire de cette société une sorte de panacée universelle. Il ne faut pas non plus en faire un miroir aux alouettes.
Il est clair que, pour les opérateurs économiques, il était essentiel de pouvoir trouver un cadre juridique idéal. La SPRLS peut effectivement, pour une série d'entre eux, constituer ce cadre, un cadre de départ, un cadre provisoire qui doit les amener à grandir et à pouvoir muter après cinq ans et opter pour une autre forme juridique puisqu'il y a obligation de réserver une partie des fonds dégagés par l'activité financière pour pouvoir constituer un capital suffisant.
Nous savons également que ce qui constitue l'essentiel de la vie économique, c'est le crédit, à savoir la confiance que les opérateurs économiques ont les uns vis-à-vis des autres.
Nous savons aussi que ces petites sociétés à faible capital ont beaucoup de mal à démarrer car, avec un capital très minime de quelques euros, par exemple, celui-ci est absorbé le jour-même de la constitution de la société. En effet, il faut payer un expert comptable pour le plan financier. Il faudra assurer la publication. Il faudra payer toutes les formalités. C'est ainsi que ces sociétés auront perdu, en quelques jours, l'intégralité de leur capital.
Pour pouvoir acquérir le lendemain des matières premières, s'assurer un peu de publicité, des relations commerciales, ces sociétés devront immanquablement recourir à des crédits. C'est à ce moment-là que des problèmes risquent de se poser. En effet, nous devons avoir à l'esprit la situation des cautions contractuelles, mais aussi légales.
Pour ce qui concerne les cautions contractuelles, combien de sociétés semblables se constitueront, solliciteront un crédit auprès d'un organisme bancaire qu'ils se verront accorder à la condition que le gérant se porte caution des engagements de sa société.
Translated text
Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker, Mr. Speaker. Why Why ? Because a number of economic operators do not have sufficient funds to be able to create a company in the current legal forms, i.e. a limited liability cooperative, a SPRLU or even an anonymous company.
That said, we should not make this society a kind of universal panacea. Neither should it be a mirror to the allure.
It is clear that it was essential for economic operators to be able to find an ideal legal framework. The SPRLS can effectively, for a series of them, constitute this framework, a starting framework, a provisional framework that must lead them to grow and to be able to mutate after five years and opt for another legal form since there is an obligation to reserve a part of the funds issued by the financial activity in order to be able to constitute sufficient capital.
We also know that what constitutes the essence of economic life is credit, that is, the trust that economic operators have in each other.
We also know that these small low-capital companies have a lot of difficulty starting because, with a very minimal capital of a few euros, for example, it is absorbed the same day of the constitution of the company. In fact, a accounting expert must be paid for the financial plan. Publication must be ensured. All formalities must be paid. Thus, these companies will have lost, within a few days, their entire capital.
In order to acquire raw materials the next day, to secure some advertising, commercial relations, these companies will inevitably have to resort to credit. It is at this point that problems may arise. In fact, we must keep in mind the situation of contractual, but also legal guarantees.
With regard to contractual guarantees, how many similar companies will be established, will apply for a credit from a banking body that they will be granted on the condition that the manager is guaranteed of the commitments of his company.
#20
Official text
Si tel est le cas, en cas de difficultés financières, ces cautions étant des cautions à titre onéreux seront tenues solidairement des engagements de la société envers les organismes de crédit.
La deuxième situation est celle des cautions légales. Si l'une de ces sociétés est en défaut de remplir une série d'obligations fiscales, au travers des diverses lois votées successivement, les cautions légales ont été multipliées. Ainsi, le gérant d'une société qui ne fait pas face à ses obligations en matière de TVA engage son propre patrimoine.
J'ai attiré l'attention de Mme la ministre en commission sur cette double réalité, car travailler en confiance, sans crédit de départ, sans fonds propres, nécessite le recours au crédit des tiers, des clients et des personnes qui vont travailler pour le compte de ces opérateurs. Il est clair que cette société est un marchepied, mais elle doit être utilisée avec une prudence certaine. Elle doit être encadrée le mieux possible.
Je tiens à rappeler à cette tribune que nous ne devons pas nous trouver face à la même situation que nous avons connue, il y a une vingtaine d'années, lorsque se sont multipliées des sociétés coopératives à responsabilité illimitée, où les personnes s'associaient et s'engageaient sur leur propre patrimoine. Ces sociétés, avec peu de capital social, qui connaissaient des difficultés, ont entraîné la perte et des drames financiers dans le chef des associés et des coopérateurs. D'où l'intervention du législateur dans les années qui suivirent pour instituer les sociétés coopératives à responsabilité limitée.
Voilà les remarques que je souhaitais faire! Certes, il fallait créer un cadre juridique, mais il devra être utilisé avec prudence. L'on peut effectivement espérer que les comptables agréés, les experts-comptables, les réviseurs qui vont constituer ces sociétés au départ, ne manqueront pas d'attirer l'attention de ceux qui opteront pour cette voie – les notaires en feront probablement de même – sur le fait qu'il s'agit là d'un cadre précaire ou d'un cadre provisoire avec ses aléas. On ne peut qu'espérer que ceux qui le choisiront ne connaîtront pas de difficultés.
Madame la ministre, vous me permettrez de répéter la question qui vous fut posée par plusieurs d'entre nous en commission, à savoir celle de la publication ou non du plan financier. Selon votre exposé en commission, vous donniez l'impression qu'il fallait en autoriser la publication. Il serait opportun de préciser clairement les choses. Pour moi, le plan financier ne doit pas être publié. Il doit rester entre les mains du notaire et c'est en cas de difficultés graves que le parquet, par exemple, ou le curateur peut s'emparer de celui-ci pour vérifier si les actes accomplis sont conformes à la responsabilité des fondateurs, à savoir mettre sur la scène juridique un opérateur économique sous cette forme et dans ce cadre juridique.
En conclusion, mon groupe votera positivement ce projet de loi.
Translated text
If this is the case, in the event of financial difficulties, these guarantees being guarantees for remuneration will be solidarily bound by the obligations of the company towards the credit institutions.
The second situation is the legal guarantees. If one of these companies fails to fulfill a series of tax obligations, through the various laws passed successively, the legal guarantees have been multiplied. Thus, the manager of a company that does not meet its VAT obligations engages his own assets.
I have drawn the attention of the Minister on this double reality, because working in confidence, without starting credit, without own funds, requires the use of the credit of third parties, customers and people who will work on behalf of these operators. It is clear that this company is a marchepied, but it must be used with certain caution. It must be framed as best as possible.
I would like to remind this tribune that we must not find ourselves in the same situation that we experienced about twenty years ago, when cooperative societies with unlimited responsibility multiplied, where people associated and engaged on their own assets. These companies, with little social capital, which experienced difficulties, resulted in loss and financial dramas in the head of the associates and cooperators. Hence the intervention of the legislator in the years that followed to establish the cooperative companies with limited liability.
These are the comments I wanted to make! Certainly, a legal framework should be created, but it must be used with caution. We can actually hope that the certified accountants, the expert accountants, the auditors who will constitute these companies initially, will not fail to draw the attention of those who will opt for this path – notaries will probably do the same – on the fact that this is a precarious framework or a temporary framework with its obstacles. We can only hope that those who choose it will not experience difficulties.
Mrs. Minister, you allow me to repeat the question that was asked by many of us in committee, namely that of the publication or not of the financial plan. According to your statement in commission, you gave the impression that it should be authorized to publish it. It would be appropriate to clarify things clearly. For me, the financial plan should not be published. It must remain in the hands of the notary and it is in cases of serious difficulties that the public prosecutor, for example, or the curator can seize it to verify whether the acts performed are in accordance with the responsibility of the founders, namely to put on the legal stage an economic operator in this form and within this legal framework.
In conclusion, my group will vote positively for this bill.
#21
Official text
De invoering van de bvba starter is een uitstekende maatregel om het ondernemerschap en de creativiteit te stimuleren en dat is nodig, want België bengelt achteraan de Europese landen wanneer het gaat om de oprichting van nieuwe ondernemingen. Nochtans geven nieuwe ondernemingen een sterke impuls aan onze economie en dat is precies wat wij nodig hebben.
Jonge starters met goede ideeën worden vandaag al te vaak ontmoedigd om een eigen bedrijf op te richten door de te hoge minimumkapitaalvereiste. Onderhavig wetsontwerp komt hieraan tegemoet. Daarbij komt nog dat de vennootschapsvorm ook in andere Europese landen bestaat en dat wij het risico lopen dat de waarlijk innovatieve bedrijven zich noodgedwongen in een ander land vestigen. Wij mogen niet achterblijven en de kans lopen ons talent naar het buitenland te zien vertrekken.
Naast de voordelen voor de starters is het ook positief dat wordt gedacht aan de bescherming van de schuldeisers met in de eerste plaats de werknemers en de consumenten. De oprichtersaansprakelijkheid wordt gewoon behouden. Na de eerste drie jaar zijn de vennoten nog tot het vijfde jaar hoofdelijk aansprakelijk voor het verschil tussen het door hen ingebrachte kapitaal en 18 600 euro.
Daarnaast is ook de verplichte transfer van 25 % van de nettowinst naar het kapitaal van de onderneming een goede zaak, alsook de verplichting om binnen de vijf jaar naar een volwaardige bvba over te gaan. De echte garantie voor de schuldeisers ligt echter in de verplichting tot het opstellen van een financieel plan. Dat plan moet worden nagekeken door professionele mensen.
In de praktijk is al vaak gebleken dat de minimumkapitaalvereiste absoluut geen garantie is tegen faillissementen. Er spelen andere factoren een rol, meer belangrijke, zoals de aanwezige kennis en de ervaring, het type persoonlijkheid van de ondernemer en de deskundigheid van de adviezen die hij ontvangt. In die context is een sluitend en goed opgesteld beleidsplan en financieel plan een belangrijkere garantie dan een minimumkapitaalvereiste.
Voorwaarde is echter wel dat men voldoende controle en toezicht heeft op het financieel plan. Zij moeten worden nagelezen door deskundigen en moeten voldoen aan bepaalde minimumvereisten. Dat is erg belangrijk en de Open Vld wil daarop dan ook hameren. Er moet voldoende aandacht worden besteed aan het financieel plan. Momenteel is immers nog niet duidelijk aan welke criteria het plan zal moeten voldoen en hoe de naleving zal worden gecontroleerd.
Translated text
The introduction of the bvba starter is an excellent measure to stimulate entrepreneurship and creativity and it is necessary because Belgium is behind European countries when it comes to the creation of new enterprises. Nevertheless, new enterprises give a strong boost to our economy and that is exactly what we need.
Young startups with good ideas today are too often discouraged from starting their own business due to the too high minimum capital requirement. The present draft law addresses this. In addition, the company form also exists in other European countries and we are at risk that the truly innovative companies will be forced to settle in another country. We must not be left behind and the chance goes to see our talent go abroad.
In addition to the benefits for the start-ups, it is also positive that it is thought to protect the creditors with in the first place the workers and consumers. The founder’s responsibility is simply ⁇ ined. After the first three years, the members shall still be partially liable until the fifth year for the difference between the capital they have inserted and EUR 18,600.
In addition, the mandatory transfer of 25 % of the net profit to the capital of the company is also a good thing, as well as the obligation to switch to a full-fledged BSA within five years. However, the real guarantee for creditors lies in the obligation to draw up a financial plan. This plan should be checked by professional people.
In practice, it has been shown many times that the minimum capital requirement is absolutely not a guarantee against bankruptcies. Other factors play a role, more important, such as the current knowledge and experience, the type of personality of the entrepreneur and the expertise of the advice he receives. In this context, a comprehensive and well-defined policy and financial plan is a more important guarantee than a minimum capital requirement.
However, the condition is that there is sufficient control and supervision of the financial plan. They must be read by experts and must meet certain minimum requirements. This is very important and the Open Vld wants to hammer on this. Suitable attention should be paid to the financial plan. At the moment, it is not clear which criteria the plan will have to meet and how compliance will be checked.
#22
Official text
Misschien kan de minister hierover meer uitleg verschaffen.
Algemeen samengevat kunnen we concluderen dat het wetsontwerp tegemoetkomt aan een werkelijke nood in onze economie en dat het de jonge ondernemers een kans biedt om hun droom te verwezenlijken, zonder dat de garanties van de schuldeisers worden afgebouwd. Integendeel, het financieel plan biedt hun extra zekerheden. Om al die redenen zal de Open Vld-fractie het voorstel steunen.
Translated text
Per ⁇ the Minister could give more explanation on this.
Overall, we can conclude that the bill addresses a real need in our economy and that it offers young entrepreneurs an opportunity to realize their dream without depleting the guarantees of the creditors. Rather, the financial plan offers their additional assurances. For all these reasons, the Open Vld Group will support the proposal.